Želi li Europa propast industrije regeneracije automobilskih dijelova?
Novi propisi o vozilima povučenima iz uporabe (ELV-R), na kojima radi Europska unija, mogu u potpunosti promijeniti tržište regeneracije automobilskih dijelova. Nažalost – prema mišljenju organizacija koje predstavljaju poduzetnike – na katastrofalan način. Ako nove ideje stupi na snagu, regeneracija dijelova u Europi postat će nemogućom.
Organizacija koja predstavlja tržište regeneracije uzbunjuje
Organizacija APRA Europe, koja predstavlja proizvođače i dobavljače regeneriranih dijelova, upozorava da će trenutačni oblik projekta učiniti regeneraciju ekonomski i tehnički nemogućom u Europi u roku od tri godine od stupanja regulative na snagu.
Dana 16. rujna 2025. godine, Vijeće EU-a objavilo je takozvani „četverostupčani dokument”, koji uspoređuje stajališta Europske komisije, Europskog parlamenta i Vijeća o reviziji uredbe ELV-R. Iako je dio zahtjeva struke uvažen, novi zapisi, kako naglašava APRA, uvode definicijski kaos, proturječne obveze i skupe postupke koji mogu pokopati ideju kružnog gospodarstva u automobilskoj industriji.
Nova definicija otpada – više birokracije, više smeća…
Jedan od najkontroverznijih zapisa je redefiniranje pojma „otpad”. Europski parlament smatra da otpadom postaje svaki dio demontiran s vozila ako nema jasno određenu svrhu ponovne uporabe, regeneracije ili obnove. To je odstupanje od načela koje vrijedi u pravu, prema kojem o statusu otpada odlučuje namjera njegova posjednika.
Za radionice i pogone za demontažu to bi značilo lavinski rast količine dijelova klasificiranih kao otpad – a time i nužnost njihovog skupog zbrinjavanja. Paradoksalno, propis koji ima zaštititi okoliš mogao bi doprinijeti njegovu većem opterećenju.
Apsurdni zahtjevi vezani uz demontažu i transport dijelova
Sljedeći problem su zapisi koji zahtijevaju da stanice za demontažu čiste i testiraju sve dijelove prije nego što stignu u pogone za regeneraciju. APRA Europe upozorava da su takvi zahtjevi potpuno neproporcionalni i ekonomski neopravdani – generiraju troškove koji će eliminirati mnoge manje dobavljače s tržišta.
Osim toga, projekt Vijeća predviđa da se rabljeni dijelovi mogu transportirati samo s dokumentacijom izdanom od strane ovlaštenih stanica za demontažu (ATF). To bi potpuno isključilo mogućnost nabave dijelova iz auto servisâ – odnosno iz vozila koja su još uvijek u uporabi – što je danas ključni izvor komponenti za regeneraciju.
Što europski dužnosnici ne razumiju?
Projektirani propisi dokazuju da europski zakonodavci ne razumiju specifičnost procesa regeneracije automobilskih dijelova. Primjerice, u dokumentima se našao zahtjev da svaki regenerirani dio bude obilježen VIN brojem vozila iz kojeg potječe. To je fizički nemoguće – regenerirani sklopovi nastaju često od elemenata koji potječu iz mnogo različitih vozila.
APRA također naglašava da zahtjev za objavljivanjem podataka izvornog demontažera (npr. radionice) izaziva ozbiljne primjedbe povezane sa zaštitom osobnih podataka. Organizacija predlaže da oznake sadržavaju isključivo naziv proizvođača koji vrši regeneraciju, zemlju podrijetla i informacije o karakteristikama dijela – u skladu s višegodišnjom tržišnom praksom.
Još veće kontroverze izaziva sama definicija regeneriranog dijela. Projekt ELV-R pretpostavlja da bi ona trebala sadržavati „barem jednu bitnu promjenu” u odnosu na original. U međuvremenu, prema pravilima struke, regenerirani dio treba odgovarati parametrima novog, a ne razlikovati se od njega. Takav zapis – ako bude zadržan – značio bi da većina trenutačno ponuđenih proizvoda prestane ispunjavati pravne zahtjeve.
Ideja kružnog gospodarstva uništavana zabranama
Projekt uredbe sadrži i neopravdane zabrane ponovne uporabe ili regeneracije odabranih kategorija dijelova. APRA ističe da ako regenerirani sklopovi moraju ispunjavati iste norme kao i novi, onda nema nikakvog razloga odozgo zabranjivati njihovu uporabu. Takav korak bio bi čak u suprotnosti s pretpostavkama europske politike održivog razvoja.
Osim toga, Europski parlament želi ograničiti pristup podacima o komponentama samo na ovlaštene operatere otpada i radionice. Proizvođači regeneriranih dijelova bili bi isključeni iz te skupine, što bi im u praksi onemogućilo rad na novim proizvodima.
Trešnjica na ovoj torti problema i netočnosti je potpuni nedostatak poticaja za uporabu regeneriranih dijelova. Iako je Europska komisija u izvornoj verziji projekta predlagala mehanizme koji potiču korištenje regeneriranih dijelova, Parlament i Vijeće EU-a odustali su od tih rješenja. Kao rezultat toga, novi sustav ne podupire razvoj tržišta regeneracije.
Struka apelira na hitne promjene
Prema mišljenju APRA Europe, ako uredba ELV-R bude usvojena u sadašnjem obliku, industrija regeneracije dijelova u Europi prestat će postojati u roku od nekoliko godina. To bi značilo ne samo tisuće izgubljenih radnih mjesta, već i povećanje troškova popravka vozila, veće opterećenje okoliša i propadanje ideje kružnog gospodarstva koju EU deklarativno podržava.
